KHO antoi ennakkopäätöksen kemikaaliturvallisuuden lupaharkinnasta

Korkein hallinto-oikeus (KHO) linjasi tuoreessa ratkaisussaan, että kemikaaliturvallisuuslain mukainen lupaharkinta on tehtävä laitospaikkakohtaisesti. Tapauksessa oli kyse Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesin myöntämästä luvasta, joka salli uuden jätteiden polttolaitoksen rakentamisen ja vaarallisten kemikaalien käsittelyn laajentamisen olemassa olevalle teollisuusalueelle.

Päätöksen keskiössä oli kysymys siitä, tuleeko uuden laitoksen lupaa harkittaessa tarkastella ainoastaan uutta toimintoa vai koko alueen muodostamaa kokonaisuutta. Alueella toimi jo entuudestaan kaksi muuta jätevoimalaa, joilla oli omat voimassa olevat kemikaaliturvallisuuslupansa. Uudessa korkealämpötilalaitoksessa on tarkoitus polttaa sekä vaarallisia että tavanomaisia jätteitä.

KHO:n mukaan uuden laitoksen lupahakemusta käsiteltäessä on otettava huomioon myös alueen muiden laitosten aiheuttama onnettomuusvaara. Oikeus totesi, että vaikka kyseessä on uusi lupaprosessi, turvallisuusarvioinnissa ei voida sivuuttaa alueella jo tapahtuvaa toimintaa ja siellä varastoituja kemikaalimääriä.

Ratkaisu selventää viranomaisten valvontavastuuta tilanteissa, joissa teollisuuslaitokset laajentavat toimintaansa vaiheittain. Päätöksen mukaan Tukesin on varmistettava, että koko laitospaikan turvallisuusvaatimukset täyttyvät, vaikka uusi lupa haetaan vain osalle toiminnoista.

Tiedotteen mukaan ennakkopäätöksellä on merkitystä erityisesti suurten teollisuusalueiden luvituksessa. Se asettaa raamit sille, miten kemikaaliturvallisuutta ja onnettomuusriskejä arvioidaan, kun uusia yksiköitä sijoitetaan jo toiminnassa olevien laitosten välittömään läheisyyteen.